工信建议〔2022〕192号
　　
　　周善红代表：
　　
　　您提出的关于扶持中小微企业提升实体经济发展水平的建议收悉。经商发展改革委、科技部、财政部和税务总局，现答复如下：
　　
　　我部作为国务院负责中小企业促进工作综合管理部门，充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用，积极会同有关部门认真落实党中央、国务院关于支持中小微企业发展的决策部署，推动中小微企业提升发展水平。

　　一、 关于加大税费支持
　　为降低中小微企业成本负担，我部积极会同财政、税务、科技等部门持续加大对中小微企业税费支持力度，减税降费取得积极成效。一是推动将先进制造业增值税留抵退税政策范围扩大至符合条件的小微企业，并一次性退还小微企业存量留抵税额。二是推动对增值税小规模纳税人免征或暂停预缴增值税。推动将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至100%。三是推动对小微企业减免企业所得税、制造业中小微企业延缓缴纳部分税费等。四是继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费政策，对部分特困行业阶段性实施缓缴养老保险等。此外，税务部门积极配合做好娱乐业、直播业相关税收政策的监管服务和税收政策辅导。2021年，全国新增减税降费约1.1万亿元，全国小微企业每百元销售收入缴纳税收同比下降12.4%；2022年前五个月，已累计为市场主体减轻税费负担和增加现金流超2万亿元，小微企业是受益主体。
　　二、 关于加大助企纾困
　　我部深入贯彻党中央、国务院关于支持中小微企业发展的决策部署，推动相关部门出台一系列助企纾困措施，取得积极成效。一是协调出台助企纾困政策并推动落实落细。我部作为国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室，推动印发《国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》、《国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室关于印发加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施的通知》等一系列高规格政策文件，积极推动各地出台具有地方特色的细化政策措施，帮助中小微企业纾困解难。二是着力保护企业合法权益，增强发展信心。防范和化解政府、国有大型企业拖欠中小企业账款工作扎实推进，深化落实《保障中小企业款项支付条例》，出台《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》，2021年会同相关部门、地区累计办理各渠道拖欠问题线索超过2.1万件，累计推动清偿欠款超过250亿元。三是精准帮扶特困行业。为促进工业经济平稳增长，精准帮助餐饮、零售、旅游、运输、民航等服务业特殊困难行业，发展改革委会同我部等相关部门发布促进工业经济平稳增长的措施18条、促进服务业领域困难行业恢复发展措施43条，助力企业稳预期增信心。
　　三、 关于优化发展环境
　　为优化中小企业发展环境，我部积极开展发展环境第三方评估、促进中小企业发展综合督查、加强服务体系建设等工作，中小微企业发展环境不断优化。一是深入开展发展环境第三方评估。举办全国优化中小企业发展环境论坛，向社会公开发布中小企业发展环境评估结果，引导各地“以评促建、以评促改、以评促优"。拟继续委托第三方机构启动2022年中小企业发展环境评估工作。二是开展国务院第八次大督查、全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，强化涉企收费规范治理，坚决防治乱收费。2021年，财政部门在全国范围内组织开展涉企违规收费检查发现，企业缴费负担逐年减低，涉企行政事业性收费管理日益规范。三是持续推进优化营商环境工作，以市场主体满意度，特别是中小微企业满意度为导向，聚焦企业发展需求和反应强烈的突出问题，提升营商环境的市场化、法制化、国际化、便利化水平。四是强化中小企业服务体系建设。截至目前，共培育认定了703家国家级、3800多家省级中小企业公共服务示范平台以及392家国家级、2600多家省级小型微型企业创业创新示范基地。五是开展中小企业服务月活动，为中小企业办实事。组织领导小组成员单位深化拓展“服务月"活动。梳理总结各地创新服务方式的经验做法，汇编印发《服务中小企业典型经验做法案例集》，推动各地学习借鉴，提升服务水平。据不完全统计，1-4月全国各类服务机构组织开展政策宣贯活动服务中小企业900多万家（次）。
　　四、 关于推动创新发展
　　我部高度重视促进中小微企业创新发展工作，会同有关部门出台了一系列推动企业创新发展的政策措施，中小微企业创新发展活力持续增强。一是开展“携手行动"促进大中小企业融通创新，推动大企业加强引领带动，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新，到2025年，打造一批大中小企业融通典型模式，激发涌现一批协同配套能力突出的中小企业。二是印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，加快构建涵盖创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人"企业的优质中小企业梯度培育体系，引导中小企业专精特新发展。三是发布《“十四五"信息化和工业化深度融合发展规划》，依托工业互联网平台推进新模式业态培育、重点行业领域数字化转型、促进大中小企业融通发展等。四是充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议机制作用，加强部门协同，深入贯彻落实《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，鼓励支持地方依托产业基础，强化统筹布局，促进区域集聚和中国品牌发展，引导中小企业加强培育自主品牌。五是组织实施工业互联网创新发展安全工程。制定出台促进网络安全产业高质量发展的政策措施，累计遴选400余个优秀解决方案，促进网络安全技术创新和示范应用，进一步优化中小企业数字转型发展环境。
　　下一步，我部将深入贯彻中央经济工作会议部署和《政府工作报告》要求，以更大力度激发市场主体活力，优化发展环境，促进中小微企业健康发展。
　　感谢您对我部工作的关心和支持。

　　工业和信息化部
　　2022年7月8日