工信建议〔2022〕52号
　　
　　王娟玲代表：
　　
　　您提出的关于强化制造业主体地位的建议收悉，经商发展改革委，现答复如下：

　　一、 关于要毫不动摇强化制造业的主体地位
　　党中央、国务院高度重视制造业发展，习近平总书记多次强调“制造业是国家经济命脉所系"“要把实体经济特别是制造业做实做强做优"。党的十九届五中全会《建议》和“十四五"规划《纲要》对保持制造业比重基本稳定、推动制造业高质量发展、加快建设制造强国等作出重要部署。工业和信息化部会同有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施制造强国战略，制造业综合实力持续提高，主体地位不断强化。一是保持工业经济平稳运行，印发系列政策文件，从减轻企业税费负担、加大金融信贷支持、做好保供稳价等方面发力，确保工业经济运行在合理区间。2021年规模以上工业增加值增长9.6%，比2020年提高6.8个百分点。二是推进产业基础高级化、产业链现代化，实施产业基础再造工程，加快关键核心技术攻关，布局建设20余家国家制造业创新中心，推进产业链强链补链，产业链供应链稳定性和竞争力不断增强。三是加快制造业提质增效升级，开展增品种、提品质、创品牌“三品"行动，实施智能制造、绿色制造工程，推进制造业向高端化智能化绿色化方向迈进。四是加快培育优质企业，形成800余家制造业单项冠军、4700余家专精特新“小巨人"企业，成为所在细分行业领域标杆。五是优化制造业发展环境，深化“放管服"改革，加大财税、科技、金融、人才等对制造业支持力度，扩大制造业高水平开放。
　　同时，我国制造业发展不平衡不充分问题仍然突出，制造业总体上仍处于价值链中低端，核心竞争力与世界一流水平还存在不小差距。下一步，工业和信息化部将会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，不断提升产业链供应链现代化水平，培育一批优质企业，打造一批先进制造业集群，持续优化制造业发展环境，推动制造强国建设再上新台阶。
　　二、 关于发挥好政府的引导协调作用统筹规划产业发展
　　近年来，工业和信息化部加强与各方面协调沟通，不断强化工作统筹，加快推进制造业高质量发展。一是加强部门协同，联合有关部门编制医疗装备、工业绿色发展、中小企业等制造业领域“十四五"规划，出台提振工业经济、支持中小企业发展等系列政策文件，推动政策协同发力。二是加强部省合作，与上海、浙江、广东等省市签订合作协议，推进地方出台支持制造业发展的政策举措。三是充分发挥行业协会、专家智库、企业作用，支持重大课题研究和重要论坛筹办，推动形成工作合力。
　　下一步，工业和信息化部将加强部门、央地工作协同，加快落实制造业领域“十四五"规划和政策举措，加强科技、金融、人才等要素对制造业支撑，充分发挥好专家智库、行业协会作用，加强政策宣传解读，形成推动制造业高质量发展的合力。
　　感谢您对制造业的关心和支持。

　　联系单位及电话：工业和信息化部规划司010-68205114
　　工业和信息化部
　　2022年6月29日