工信建议〔2022〕194号
　　
　　黄小玲代表：
　　
　　您提出的《关于支持醴陵创建国家级中小企业特色产业陶瓷集群的建议》收悉，经商湖南省政府、发展改革委、自然资源部，现答复如下：

　　一、 培育和发展中小企业产业集群情况
　　产业集群是中小企业发展的重要组织形式和载体，对促进中小企业高质量发展和区域经济高质量发展具有重要意义。我部高度重视中小企业产业集群培育与发展工作。一是2015年印发《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》（工信部企业〔2015〕236号），从加强规划引导、提升龙头骨干企业带动作用、加强区域品牌建设、提高产业集群信息化水平、提升创新能力、提升公共服务能力、加强指导和政策支持等七个方面，提出了进一步促进产业集群发展的指导意见。明确提出各地要建立和完善促进产业集群发展的工作协调机制，切实加强对产业集群的管理、指导和服务。二是2021年出台《“十四五"促进中小企业发展规划》，提出“引导中小企业集聚化、专业化发展"，支持各地根据产业发展定位和资源禀赋，围绕产业链培育一批产业定位聚焦、配套设施齐全、运营管理规范的中小企业特色产业集群。三是引导各地推动中小企业产业集群发展工作。目前，全国半数以上省（区、市）出台了中小企业产业集群相关政策。如湖南出台了《湖南省园区产业“十四五"发展规划》、《湖南省先进制造业集群“十四五"发展规划》等，明确到2025年，形成以长沙先进储能材料、长沙株洲先进硬质材料及工具、株洲先进陶瓷为代表的新材料集群发展格局。
　　二、 陶瓷产业发展、工业用地、矿泥资源、品牌宣传等有关政策情况
　　我国是陶瓷生产和消费大国，陶瓷产业文化底蕴深厚，当前有关政策主要有：一是关于陶瓷产业发展。《产业结构调整指导目录（2019年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号）将“应用于工业、医学、电子、航空航天等领域的特种陶瓷生产及技术、装备开发；陶瓷清洁生产及综合利用技术开发"列为鼓励类条目，引导陶瓷行业加强技术研发，加大装备改造升级力度，提高绿色化、规模化生产水平。二是关于工业用地支持。《产业用地政策实施工作指引（2019年版）（自然资办〔2019〕31号），详细规定了产业用地涉及的土地利用计划安排等政策要点，其中明确“对规划建设的小企业创业基地、科技孵化器、商贸企业集聚区等，要优先安排用地计划指标"。《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》（国土资发〔2012〕98号），其中规定了陶瓷生产线工艺技术、装备、规模不符合国家产业政策，禁止办理用地手续的情形，严格项目准入。三是关于泥矿资源开发。支持在符合安全生产、生态环境保护等前提下，合理开发利用陶瓷用土资源。四是关于品牌宣传。国家发展改革委组织开展中国品牌日活动日活动，通过举办中国自主品牌博览会、召开中国品牌发展国际论坛、设置自主品牌消费品体验区、引导地方开展品牌创建特色活动等，搭建交流合作和宣传展示平台，在全社会广泛传播品牌发展理念，凝聚品牌发展共识，增强品牌发展意识。
　　三、 下一步工作
　　我部将开展中小企业特色产业集群培育工作，推动各地基于县域特色主导产业优势，培育和发展一批中小企业特色产业集群，进一步优化中小企业发展环境，推进集群创新、服务、数字化、绿色化、国际化水平的全面提升，增强集群产业链供应链的根植性和竞争力，促进中小企业专精特新发展和区域经济高质量发展。同时，将继续指导湖南省工业和信息化厅用足用好现有政策，做实做深支持政策，进一步推动中小企业专业化、特色化、集群化发展。
　　感谢您对企业发展的关心和支持。

　　工业和信息化部
　　2022年7月8日