工建议函〔2022〕285号

　　王刚代表：

　　您提出的关于解决政府部门及国有企业拖欠民营企业账款的建议收悉，经商发展改革委、财政部、审计署，现答复如下：

　　工业和信息化部会同相关部门深入贯彻党中央、国务院决策部署，多措并举落实《保障中小企业款项支付条例》（以下简称《支付条例》），积极做好防范和化解拖欠中小企业账款工作，保障中小企业合法权益，促进中小企业平稳健康发展。

　　一是加强宣传解读、完善配套制度。工业和信息化部组织各地中小企业主管部门加强《支付条例》宣贯，联合司法部组织编写《保障中小企业款项支付条例释义》，帮助中小企业及机关、事业单位、大型企业知法守法用法，准确理解和执行条例要求。制定《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》，规范投诉受理、处理程序，提供可选择的行政救济途径，维护中小企业合法权益。组织各地开展《支付条例》宣传、解读，加强对中小企业的法律服务。2022年，组织开展“一起益企"中小企业服务行动和中小企业服务月活动，期间宣传《中小企业促进法》《支付条例》等法律法规和惠企政策1300余万次，开展法律咨询与援助服务18.3万家次。

　　二是畅通投诉渠道，加大化解力度。按照《支付条例》要求，部省两级均已建立受理中小企业拖欠投诉渠道。对问题线索，及时转交有关部门、地方处理；对拖欠金额大、时间长的问题线索，重点督办。2022年，工业和信息化部会同相关部门组织开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，聚焦机关、事业单位、大型企业对中小企业形成的货物、工程、服务款项拖欠，加强攻坚、集中化解。

　　三是加强督查检查，强化约束惩戒。将落实《支付条例》和清理拖欠情况作为国务院大督查、减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查事项，将及时支付中小企业款项工作情况纳入中小企业发展环境评估，以查促清、以评促改。审计部门在重大政策跟踪审计、部门预算执行审计、经济责任审计等工作中始终把清欠作为重要审计内容，对审计发现的国有大型企业不履行及时支付中小企业款项义务或者隐瞒真实情况，弄虚作假情节严重的，移送主管部门严肃问责。

　　四是加强信用建设，优化营商环境。发展改革委牵头建立全国信用信息共享平台，联通46个部门和所有省（区、市），归集共享包括企业款项支付领域失信信息在内的各类市场主体信用信息。依托平台创立“信用中国"网站，开设专栏公示部分政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款典型失信案例，形成有效震慑。

　　下一步，工业和信息化部将会同相关部门持续加大防范和化解拖欠中小企业账款工作力度，完善长效机制，强化对企服务，帮助中小企业纾困解难、平稳健康发展。

　　感谢您对中小企业发展的关心和支持。

　　工业和信息化部

　　2022年7月27日