元典智库法规速递

国家卫生健康委员会关于政协第十三届全国委员会第五次会议第04971号(农业水利类406号)提案答复的函

  委员你们好:
  
  你们提出的《关于线上线下结合,推进城乡公共服务均等化的提案》收悉,根据我委工作职能,现答复如下:


  一、 工作现状和进展情况
  党中央、国务院高度重视基层卫生健康工作,将“以基层为重点"放在党的新时代卫生与健康工作方针的首要位置。党的十八大以来,我委贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持保基本、强基层、建机制,持续加强基层医疗卫生服务体系和人才队伍建设,不断提升服务能力,取得明显进展和成效。截至2021年底,全国共有3.5万所乡镇卫生院,3.6万个社区卫生服务中心(站),59.9万个村卫生室,基层卫生人员439.2万人,基本实现城乡医疗卫生机构全覆盖,基层医疗卫生服务体系逐步健全,卫生人才队伍不断壮大。
  二、 关于所提建议的答复
  (一)关于提高医疗资源利用效率。一是2015年国务院印发《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》,要求以提高基层医疗服务能力为重点,鼓励城市二级以上医院医师到基层医疗卫生机构多点执业。利用信息化手段促进医疗资源纵向流动,向基层医疗卫生机构提供远程会诊、远程培训等服务。截至2021年底,全国已设置审批1700余家互联网医院;远程医疗服务平台已覆盖31个省份,地市级、县级远程医疗覆盖率分别达到100%和90%以上,初步形成线上线下一体化的医疗服务模式,在促进优质医疗资源均衡布局、便利群众就医等方面发挥重要作用。二是根据国务院办公厅《关于促进“互联网+医疗健康"发展的意见》要求,积极完善省-地市-县-乡-村五级远程医疗服务网络,运用远程医疗技术强化对口帮扶工作,促进优质医疗资源上下贯通,有效打破地域分布限制,帮助基层医疗卫生机构提高医疗服务水平。三是根据基层卫生“上下联、信息通"的工作部署,我委在中央财政医疗服务能力提升项目中,争取基层远程医疗建设试点项目支持重点帮扶地区,为1664个卫生院配备数字化检查检验设备,每个卫生院支持40万元,以点带面加强农村地区远程医疗建设。通过项目带动,这些地区乡镇远程医疗覆盖率达到70%左右,有效促进优质医疗资源下沉,提高了医疗资源利用效率。
  (二)关于为农村居民提供慢病等健康教育和健康管理服务。国家自2009年起实施基本公共卫生服务项目,人均财政补助标准从15元提高到2024年的84元,免费向全体城乡居民提供。每年通过基本公共卫生服务项目为65岁及以上老年人及高血压、2型糖尿病患者提供健康管理服务,主要有乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构提供。其中包括为65岁以上老年人每年提供体检1次并开展健康咨询、评估和健康指导;为高血压、2型糖尿病患者提供筛查、随访、健康指导、常规体格检查等服务。越来越多的居民通过获得基本公共卫生服务,提高了自我健康管理意识,改善了生活和行为方式,自身健康状况得到有效改善。
  三、 下一步工作目标和计划
  我委将继续深入贯彻落实“以基层为重点"党的新时代卫生与健康工作方针,推进优质医疗资源下沉,充分发挥信息化的作用,加快推进基层远程医疗建设应用,促进上下协同,为推进乡村振兴提供有力支撑。
  感谢你们对卫生健康工作的关心和支持。


  国家卫生健康委
  2022年7月5日