国家卫生健康委员会对十三届全国人大五次会议第8387号建议的答复
代表您好:
您提出的《关于建立医疗大数据信息化平台推动慢性病预防及管理的建议》收悉,现答复如下:
一、 工作现状和进展情况
国家高度重视健康医疗大数据应用发展和慢病预防管理工作,《“健康中国2030"规划纲要》明确提出,到2030年实现全人群、全生命周期的慢性病健康管理。2016年,国务院办公厅印发《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》,提出要加快建设统一权威、互联互通的人口健康信息平台,强化公共卫生等应用信息系统数据采集、集成共享和业务协同,推进大医院与基层医疗卫生机构的数据资源共享和业务协同,延伸放大医疗卫生机构服务能力,有针对性地促进“重心下移、资源下沉"。2017年国务院办公厅印发的《中国防治慢性病中长期规划(2017-2025年)》提出,推动互联网创新成果应用,探索慢性病健康管理服务新模式,要求充分利用信息技术丰富慢性病防治手段和工作内容,推进疾病管理与健康管理等网络服务应用,提供优质便捷的医疗卫生服务。近年来,我委印发《国家健康医疗大数据标准、安全和服务管理办法(试行)》等规范性文件,积极探索健康医疗大数据作为市场要素,在采集汇聚、开放共享、挖掘应用、安全防护等方面先行先试,进一步加快健康医疗大数据跨部门、跨系统、跨层级的互联互通,不断提升我国健康医疗大数据应用发展水平。
二、 关于所提建议的答复
(一)关于利用大数据平台,构建互联网和医学网络,带动慢病预防及管理体系建设。2020年,我委印发《关于深入推进“互联网+医疗健康"“五个一"服务行动的通知》,提出医疗机构要在持续改善线下医疗服务行动的同时,充分运用信息技术拓展服务空间和内容,积极为患者提供在线便捷高效服务以及随访管理和远程指导,逐步实现患者居家康复。鼓励各地通过区域全民健康信息平台整合基本公共卫生、门诊和住院信息查询、检查检验结果查询、健康状况评估等服务,完善信息归集和共享,充分发挥电子健康档案的基础信息支撑和便民服务作用。
(二)关于利用信息化平台,通过数据连接,构筑紧密的医院—社区—医联体一体化。2017年,我委印发《“十三五"全国人口健康信息化发展规划》,提出建立医院、社区、公众三者共同参与的健康管理模式,健全慢病患者的授权分级分类分域管理体系和规范,为建成面向全体居民、覆盖全生命周期的健康医疗大数据监控管理和疾病预防体系提供支撑。同时,积极探索建立基层慢病医疗卫生服务质控体系,加强对医务人员有关慢性病防治管理指南等知识的培训,不断优化服务流程,为慢病患者提供预约、筛查、建档、随访、健康教育等服务,鼓励各地探索通过医学人工智能辅助技术提高服务水平,开展对慢病重点人群随访和健康教育,利用大数据开展区域卫生健康状况分析,切实提升慢病规范的管理质量。
(三)关于构建社区及乡镇卫生机构信息化平台。我委积极推进各级各类医疗卫生机构接入相应区域全民健康信息平台,逐步提升数据互通共享水平。2019年,我委会同国家中医药局印发《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范(试行)》,建议基层医疗卫生机构信息系统部署在县级或以上全民健康信息平台,鼓励根据自身情况,积极推进人工智能等新兴技术应用,探索创新发展,更好的服务广大老百姓。同时,我委会同相关部门印发通知,部署年度基本公共卫生服务项目工作,要求各地结合区域全民健康信息平台建设,抓紧实现现有公共卫生信息系统与居民电子健康档案的联通整合。
(四)关于健全慢性病管理制度和指导原则,强化监督考核的体制机制。我委先后制定出版《中国高血压健康管理规范(2019)》《中国糖尿病健康管理规范(2020)》等相关规范,以居民健康档案整合慢性病管理信息,强化动态监测与监管,完善慢性病健康管理服务内容与流程,为推进全流程慢性病健康管理服务提供奠定基础。此外,我委会同国家中医药局分别于2019年和2020年印发《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范(试行)》《关于加强全民健康信息标准化体系建设的意见》,明确了慢病患者服务的指标以及具体要求和内容,强化了标准在医疗卫生机构使用,为充分发挥标准的规范、引领和支撑作用奠定了良好基础。
三、 下一步工作目标和计划
一是持续推进全民健康信息平台建设,完善健康医疗大数据标准体系,提升健康医疗大数据互通共享水平。二是积极推进基层医疗卫生机构信息系统标准化建设,满足基层慢病管理等服务,支撑药品供应保障和综合管理等应用。三是推动运用互联网技术优化慢性病防治管理服务,提高基层卫生医疗机构在疾病预防和诊疗、慢病管理中的数字化、智能化水平。
感谢您对卫生健康工作的关心和支持。
国家卫生健康委
2022年6月23日