公安派出所正规化建设规范
　　（公安部　2007年5月17日　公通字〔2007〕29号）
　　

　　第一章　总则

　　第一节　性质任务

　　第一条　公安派出所是市、县公安机关直接领导的派出机构，是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体。
　　第二条　公安派出所的主要职责：
　　（一）收集、掌握、报告影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息；
　　（二）管理辖区内的实有人口；
　　（三）管理辖区内的重点行业、公共娱乐场所和枪支、弹药、爆炸、剧毒等危险物品；
　　（四）指导、监督辖区内的机关、团体、企业、事业单位的内部治安保卫工作；
　　（五）宣传、发动、组织、指导群众开展安全防范工作；
　　（六）办理辖区内发生的因果关系明显、案情简单、一般无需专业侦查手段和跨县、市进行侦查的刑事案件，并协助侦查部门侦破其他案件；
　　（七）办理治安案件，调解治安纠纷；
　　（八）参与火灾、交通、爆炸、中毒等治安灾害事故的预防工作；
　　（九）接受群众报警、求助，为群众提供服务。
　　第三条　公安派出所正规化建设的主要目标：
　　（一）坚持打防结合、预防为主，实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的工作目标；
　　（二）坚持严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律，做到人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道，实现植根群众、执法公正、清正廉洁、服务人民的队伍建设目标；
　　（三）坚持优先发展、优先保障，逐步达到警力配置科学合理、办公用房功能齐全、装备配备标准规范、经费保障足额到位的警务保障目标。
　　第四条　公安机关治安管理部门负责对公安派出所工作的综合指导。

　　第二节　设置原则

　　第五条　公安机关应当综合考虑辖区面积、人口数量、治安状况和工作需要，原则上与乡、镇、街道行政区划相对应设立公安派出所。对于地域面积小、人口少、治安好的建制乡，公安机关警力紧张的，可暂不设立公安派出所，但要派驻民警为辖区群众办理相关事务。
　　第六条　公安派出所的设立、撤销或者变更，由县（市、区、旗）公安机关提出申请，经同级人民政府机构编制主管部门审核同意后，逐级报请省、自治区、直辖市公安厅、局审批。
　　第七条　公安派出所的称谓，设区的市统一称为“××市公安局××分局××派出所”；在县（市、旗）统一称为“××县（市、旗）公安局××派出所”。

　　第三节　警力配置

　　第八条　公安派出所警力原则上应当达到所属县（市、旗）公安局、城区公安分局总警力的40％以上。
　　第九条　城区公安派出所每所民警不少于二十人，城镇公安派出所民警每所不少于十人，乡公安派出所民警每所不少于五人。

　　第四节　岗位职责

　　第十条　公安派出所设所长、政治教导员各一名，副所长若干名。
　　公安派出所实行所长负责制，政治教导员负责思想政治工作，副所长根据分工协助所长开展工作。
　　所长、政治教导员应当具有大学专科以上文化程度，有三年以上的公安工作经历，并经省级公安机关培训和任职资格考试合格。
　　第十一条　公安派出所应当根据工作需要设立社区（农村）警务、巡逻防控、治安管理、案件办理、综合内勤等工作岗位。
　　警力较多、治安情况复杂的城区派出所，可以建立社区警务队、巡逻防控队、案件办理队和综合内勤室。警力少、治安情况相对平稳的农村派出所，实行一人一岗或一人多岗。
　　第十二条　社区（农村）警务工作岗位的主要职责：
　　（一）收集掌握、上报影响社会政治稳定和治安稳定的各类情报信息；
　　（二）开展人口调查登记工作，了解掌握辖区实有人口情况；
　　（三）进行法制和安全宣传教育，发动辖区单位和群众开展安全防范工作；
　　（四）了解掌握辖区重点行业、公共娱乐场所和重点单位、重要部位的基本情况；
　　（五）协助办理各类案件；
　　（六）物建、管理、使用治安耳目；
　　（七）提供便民服务。
　　第十三条　巡逻防控工作岗位的主要职责：
　　（一）接受群众报警和求助；
　　（二）根据指令赴现场处理警情；
　　（三）开展辖区治安巡逻；
　　（四）盘问、检查可疑人员、车辆和物品；
　　（五）组织、指导辖区群防群治队伍开展安全防范工作。
　　第十四条　治安管理工作岗位的主要职责：
　　（一）管理辖区内的重点行业、公共娱乐场所、危险物品从业单位，检查消除治安隐患，预防违法犯罪；
　　（二）指导、监督辖区机关、团体、企业、事业单位开展治安保卫工作；
　　（三）参与预防火灾、交通、爆炸、中毒等治安灾害事故工作。
　　第十五条　案件办理工作岗位的主要职责：
　　（一）办理治安案件；
　　（二）调解治安纠纷；
　　（三）办理刑事案件。
　　第十六条　综合内勤工作岗位的主要职责：
　　（一）办理居民常住户口、暂住户口、身份证件、境外人员暂住登记；
　　（二）负责公安派出所工作情况、统计报表的汇总、整理、上报；
　　（三）传达、督办、反馈上级公安机关和所领导交办的各项工作；
　　（四）负责公安派出所的档案管理工作；
　　（五）管理公安派出所日常内务、警用装备、后勤事务。

　　第二章　业务工作

　　第一节　社区农村警务

　　第十七条　在城市，原则上以社区为单位划分警务区。对于规模较小、治安平稳的警务区，实行一区一警，并以相邻警务区联勤的形式，加强协作配合；对于规模较大、治安复杂的警务区，实行一区多警。
　　在农村，以一个或者多个行政村划分警务区，实行一区一警。有条件的地方，特别是城镇化水平比较高、治安复杂的地区，可以实行一区多警。
　　第十八条　社区和驻村民警的主要工作内容：
　　（一）开展群众工作：深入群众之中，倾听群众意见，了解群众疾苦，尽力为群众排忧解难，切实做好发动群众、组织群众、宣传群众、服务群众的工作；及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项；积极参与排查调处民间矛盾纠纷，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态；向居（村）民代表定期报告工作，自觉接受监督。
　　（二）掌握社情民意：及时收集、上报涉及社会政治稳定和治安稳定的各类信息；定期排查、分析社情动态和突出治安问题；将收集、掌握的各类情况信息录入计算机，进行积累、分析、比对，切实做到基础工作信息化。
　　（三）管理实有人口：全面准确地登记辖区实有人口，了解、掌握基本情况；熟悉可能违法犯罪的高危人群，重点掌握列管的重点人口和监管对象的现实表现，开展对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的监督管理和帮教工作，落实工作措施；重点掌握出租房屋和暂住人口的动态情况。
　　（四）组织安全防范：充分依靠基层组织，大力开展安全防范宣传教育，增强群众的自我防范意识和能力；指导治保会、保安队、义务巡逻队等群防群治力量的治安巡逻和邻里守望活动，形成严密的群防群治网络；广泛利用辖区资源，动员群众使用技防、物防设施，提高治安防范水平。