农业农村部对十三届全国人大五次会议第0806号建议的答复摘要
吴惠芳 代表:
您提出的关于 制定乡村农业农村现代化指标体系的建议 收悉。现答复如下:
一、 关于 构建 乡村农业农村现代化 指标体系
近年来, 贯彻落实党中央、国务院决策部署, 各级 农业农村部 门 紧扣农业农村发展目标任务,对标不同阶段的农业农村现代化目标,制定了农业农村现代化指标体系。 2021年,国务院印发 《“十四五”推进农业农村现代化规划》 , 立足中国特色农业农村现代化的内涵外延,制定了“十四五”推进农业农村现代化指标体系,提出 17项 主要 量化 指标, 并提出到2025年的目标值 。 各省(自治区、直辖市)均立足当地农业农村资源禀赋、产业基础、发展水平等,因地制宜制定本地“十四五”农业农村现代化发展指标体系。 一些地市也对标国家指标,结合本地实际,制定了农业农村现代化指标体系。
下一步,我部将会同有关部门指导地方参照国家指标体系,对本地农业农村现代化指标体系进行调整优化,合理确定符合本地实际的指标及目标值。同时,鼓励有条件的乡(镇)、村参照国家和省、市、县指标体系,构建适应性强、科学简便的乡村农业农村现代化指标体系。
二、 关于 合理设定指标内容和标准
贯彻落实习近平总书记关于“ 促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足 ”的重要指示精神,《“十四五”推进农业农村现代化规划》重点 围绕 这 “两高两宜两富”的要求 设置指标内容, 确保指标 可量化、数据可获取、结果能评估 。 在农业高质高效方面, 聚焦 保供给 、提质量 、增效益,突出夯实农业基础,强化科技支撑,创新经营方式, 选取了 粮食综合生产能力、肉类总产量、农业科技进步贡献率、畜禽粪污综合利用率、农产品加工业与农业总产值比等指标。 在乡村宜居宜业方面, 聚焦 强设施、优服务、美环境,突出强化基础设施建设,提升公共服务质量,加强乡村治理,培育文明乡风, 选取了 村庄内道路硬化占比、 农村卫生厕所普及率、农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例 等指标。 在农民富裕富足方面, 聚焦 “富脑袋”和“富口袋”相结合,突出 增加农民收入,改善农民生活品质,丰富农民文化生活, 选取了 农村居民人均可支配收入增速、农村居民教育文化娱乐消费支出占比等指标。 同时, 对标2035年远景目标, 设置了各个指标 到“十四五”期末 的目标值 。
下一步,我部将会同有关部门,突出系统性、导向性、可操作性,进一步完善指标内容和标准。 一方面,因地制宜创新指标。 鼓励地方根据当地农情特点、产业特性、地域特征,选取差异化、特色化的农业农村发展指标,更好体现本地发展特色,避免全国农业现代化一刀切、齐步走。 另一方面,立足实际确定目标。 按照当前发展阶段和发展实际要求,科学预测未来 5年或10年的发展目标和发展速度,合理确定发展的目标值,既有 一定的发展速度, 确保农业农村现代化如期实现,又有一定的弹性,不盲目提高标准、吊高胃口。
感谢您对我部工作的关心,希望继续对 “ 三农 ” 工作给予支持。
农业农村部
2022年 8 月 1 日