对十三届全国人大五次会议第7978号建议的答复
　　曹燕明 代表：
　　您提出的《关于规范海上风电项目用海管理的建议》收悉。发展海上风电 对于 保障能源供应安全、促进能源绿色转型、 实现 “ 双碳 ”战略 目标 具有重要意义。 经商 国家发展改革委、 交通运输部、 国家能源局 ， 现 答复如下：

　　一、 关于 建立海上风电发展部门 协调机制
　　2016年， 国家能源局、原国家海洋局联合印发《海上风电开发建设管理办法》（国能新能 〔 2016 〕 394号） ， 对海上风电规划、项目核准、海域海岛使用、生态环境保护、施工及运营等作出了规定，明确了两部门海上风电项目管理协调机制。下一步， 我部 将充分考虑您所提出的建议， 会同相关部门 积极推进建立 多部门协调机制 ， 科学评估海上风电项目用海对海洋资源环境和海域开发活动的影响， 进一步强化自然资源 （ 海洋 ） 、 能源、 海事、渔业等部门间协作 , 推进海上风电发展规划研究和编制工作，不断提升风电装备产业发展水平 ； 指导 项目 建设单位在前期选址过程中广泛听取各方意见， 切实 加强海上风电项目建设选址与船舶航路、海缆路由、渔业资源等的统筹协调 ，确保项目用海符合相关国土空间规划和生态保护红线管理要求 。
　　二、 关于 完善 海上风电 用海管理办法 及简化 用海 变更手续
　　根据《海域使用管理法》《海域使用权管理规定》等有关规定， 涉及 项目用海位置 、范围发生变化 的 ， 需办理 项目用海变更手续 。 2016年原国家海洋局印发的《关于进一步规范海上风电用海管理的意见》（国海规范〔2016〕 6号），针对海上风电项目批建不一致的实际问题， 明确 要求沿海地方研究制定简化项目用海变更手续的程序 和要求 。
　　下一步，我部将充分考虑您提出的建议，全面深化海域海岛管理“放管服”改革， 从规划布局、部门协调、审查重点、审查流程、用海控制指标、面积界定标准等方面，研究 完善海上风电项目 用海 管理 政策和技术标准 ， 进一步加强海上风电项目用海管理，同时指导沿海地方加快研究制定和细化风电 项目用海变更审批程序，依法依规 加快办理项目用海变更手续 。

　　感谢您对自然资源管理工作的关心，希望继续支持我 们的工作！
　　自然资源部
　　2022 年 7 月 14 日