一、 关于完善村庄规划及制定空壳村整治规划
　　国土资源部高度重视农村规划和建设工作。针对农村规划和建设中存在的问题，为积极支持和推进美丽乡村建设，规范农村用地管理，在乡级土地利用总体规划编制中明确要求:一是科学引导农民住宅相对集中建设，促进自然村落适度撤并，合理确定小城镇和农村居民点数量、布局、范围和用地规模；二是重点保障农业生产、农民生活必需的建设用地，支持农村道路、水利等基础设施建设和教育、卫生、人口计生等社会事业发展；三是注重公众参与，增强规划的公开性和透明度，在具体安排土地利用和土地整理复垦开发方面广泛听取公众意见；四是做好与相关规划的协调，积极与乡规划、村庄规划协调，将村庄规划建设用地纳入土地利用总体规划统筹安排。为进一步科学指导农村各项土地利用工作，国土资源部正在按照中央关于推进农村土地制度改革的有关要求，抓紧研究起草村级土地利用规划编制指导意见，探索推进村级土地利用规划编制和实施。下一步，国土资源部将严格实施土地利用总体规划，切实落实土地用途管制制度，确保各项建设符合土地利用总体规划的安排。
　　你们提出以市、县为单位制定空壳村整治规划的建议，很有针对性。近年来，各级人民政府按照土地利用总体规划，编制土地整治规划等专项规划，组织开展田、水、路、林、村综合整治，不仅增加了耕地面积、提高了耕地质量，而且优化了用地结构布局，改善了村容村貌，有力推动了新农村建设。下一步，国土资源部将进一步提高土地整治规划编制水平，加强规划统筹引导，有序推进农村土地综合整治，促进美丽乡村建设。
　　同时，住房城乡建设部针对乡村无规划、乡村建设无序，乡村规划照搬城市规划理念和方法、脱离农村实际、实用性差等问题，印发了《住房城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》（建村〔2015〕187号），要求建立以村民委员会为主体的村庄规划编制机制，坚持问题导向，以农房建设管理要求和村庄整治项目为重点，本着实用的原则简化规划内容。下一步，将进一步加强村庄规划编制工作。一是指导各地开展县域乡村建设规划编制试点示范工作，加快制定县域乡村道路规划，从县域层面明确乡村道路位置、规模和建设标准。二是动员、组织和引导村民以主人翁的意识和态度参与村庄规划编制，根据农民需要确定农村主干道的宽度和标准，制定合理的村庄整治项目。三是充分研究经济发展给农村带来的出行方式的变化，加快制定村庄规划编制指南和修改村庄规划标准，提出符合农村实际的技术规范。
　　二、 关于推动农村道路建设
　　住房城乡建设部在推动农村道路硬化工作方面，已开展以下工作：一是2014年5月印发的《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号）明确，到2020年，实施村内道路硬化工程，基本解决村民行路难问题。二是建立全国农村人居环境信息系统，开展村内道路硬化等10项指标采集和评价，为村内道路硬化工作提供数据支撑。三是将农村道路建设纳入村庄整治重点工作，制定了《村庄整治技术规范》（GB50445-2008），出台了《村庄整治规划编制办法》（建村〔2013〕188号），组织编制了《村庄整治技术规范图解》和技术指导手册，进一步明确了农村道路建设标准、规范和整治措施。下一步，将继续指导农村道路硬化工作，编制全国改善农村人居环境“十三五"规划，指导各地推进村内道路建设，加快实施20户以上自然村组道路硬化，推广本地化路面铺装。
　　三、 关于规范农村建房用地审批和用地标准
　　农村宅基地福利取得是当前农村土地制度的重要基石之一，也是我国土地社会主义公有制的重要体现。现行法律政策明确规定了宅基地的无偿取得、一户一宅、面积法定、不得转让等基本制度。实施几十年来，在保障农村居民居住，维护农村社会稳定等方面发挥了支柱性作用。但随着经济社会的发展和人口的变化，也出现一些问题。比如，你们在建议中提到“新村别墅"、“空壳村"和宅基地面积大等问题。针对宅基地各类问题，党的十八届三中全会提出“保障农户宅基地用益物权，改革农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道"。因此，中央专门部署开展了宅基地制度改革试点。各试点地区正在按照中央要求稳步推进试点工作。按照中央改革办的要求，我部目前正在开展《土地管理法》修改研究工作，拟在总结宅基地制度改革试点经验基础上，通过法律修改改革宅基地审批制度、建立自愿有偿退出制度、创新“户有所居"的实现形式等等，进一步完善农村宅基地管理制度，保障和落实农民的宅基地用益物权。你们在建议中提出，“严格规范新房屋用地审批程序，实行一户一宅"，“规范农村建房用地标准，多措并举推进新农村建设"。两条建议很有针对性和建设性，为宅基地制度改革试点提供重要参考。下一步，我们将会同中央有关部门，不断总结相关试点经验，完善政策措施，科学合理地推进宅基地制度改革工作。
　　四、 关于农民工进城购房支持政策
　　2015年，中央经济工作会议明确提出，要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化以满足新市民住房需求为出发点，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。2016年《政府工作报告》强调，要深入推进新型城镇化，加快农业转移人口市民化。住房城乡建设部认真贯彻落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，支持农民工等群体在城镇解决住房问题，为落户创造条件。去年下半年以来，住房城乡建设部先后多次召开座谈会，与有关省、市、县专题研究部署支持农民工群体在城镇购房安居的相关工作；部领导亲自带队赴福建四川等地实地调研，并向国务院领导提出了顺应新型城镇化发展需要，支持农民工和农民在城镇购房的建议；今年2月，又邀请100名库存较大的三四线城市的市长，在四川眉山召开支持农民工和农民购房座谈会，总结推广眉山等地经验，进一步推动去库存工作；同时，协调配合农业银行研究提出了农民工和农民购房的贷款支持政策，开发了“农民安家贷"产品。下一步，住房城乡建设部将继续做好农民工进城购房的政策支持。一是落实信贷、税收支持政策，对农民工和农民在城镇购房制定针对性的贷款政策。二是进一步发挥地方政府调控主体责任，鼓励各地在中央政策框架内积极探索，创造经验，出台管用实用的具体措施。三是落实好农民进城后各项公共服务政策，进一步完善落实医疗、教育、养老、就业等各项社会保障，使新市民在这些方面与城镇居民享有同等待遇。同时，保留进城农民在农村集体组织的财产性权益。四是建立购租并举的住房制度，发展租赁市场，多渠道解决新市民的住房问题。通过系列政策支持，切实减轻进城农民工等群体的购房负担，使他们共享城市发展的成果，真正归属于城市、融入于市民，实现以人为核心的新型城镇化。