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国家卫生健康委员会关于政协十三届全国委员会第五次会议第1323号(医疗卫生类126号)提案答复的函

  委员您好:
  
  您提出的《关于关注用药安全、加强家庭安全用药指导的提案》收悉,经商财政部、药监局,现答复如下:


  一、 工作现状和进展情况
  我委会同财政部、国家药监局高度重视家庭安全用药指导工作,积极致力于提高患者用药安全性,并开展了一系列工作。一是完善相关制度。2020年2月,经国务院同意,我委会同教育部等部门印发《关于加强医疗机构药事管理促进合理用药的意见》(以下简称《意见》),鼓励发展居家社区药学服务,积极开展用药咨询、药物治疗管理、重点人群用药监护,促进合理用药,提高患者用药安全性。二是规范居家药学服务发展。2021年10月我委组织制定《居家药学服务规范》(以下简称《规范》),对于规范居家药学服务、保障患者家庭合理用药需求具有重要意义。
  二、 关于所提建议的答复
  (一)关于完善家庭用药处方集和指南,提高家庭用药指导性。
  我委会同教育部等部门共同印发的《意见》中,要求各地和医疗机构积极开展患者的用药咨询、药物治疗管理、重点人群用药监护、家庭药箱管理、合理用药科普等服务内容,促进家庭合理用药,提高家庭用药安全性。在《规范》中,鼓励有条件的地区探索为行动不便的老年人、孕产妇、儿童等重点人群进行随访或开展上门居家药学服务,评估居家患者药物治疗需求,提供用药咨询和用药教育服务,指导患者整理家庭药箱,对药品不良反应和药物相关作用进行筛查,并对用药方案调整提出建议,对于规范家庭用药行为、保障患者居家用药需求具有重要意义。2022年中央财政共下达基本公共卫生服务相关补助资金685亿元,人均财政补助进一步提升至84元,为辖区内常住居民建立健康档案并进行报告及处理等提供支持。
  (二)关于多方协同加大宣传教育力度,提高家庭用药科学性。
  我委会同国家药监局分别加强对医疗机构和社会药店的监管,积极开展合理用药宣传工作。一是建立完善医疗机构药事管理制度,对临床用药全过程进行组织实施与管理。对处方管理(含长期处方)、处方审核、处方点评等均制定了专门制度,进一步规范医师处方行为。二是建立处方抽查机制,通过对医疗机构处方抽查结果分析,提高处方的合理性。三是强化处方药销售管理,将凭处方销售处方药作为药品零售企业监督检查的重点。四是规范药品零售企业的药学服务行为。坚持执业药师配备要求,督促药品零售企业严格遵守药品经营质量管理规范关于拆零药品的有关规定,有效维护人民群众用药安全。
  同时,不断强化正面舆论引导,提升公众对药品的辨别能力和虚假广告识别能力,增强公众安全用药、合理用药意识。一是通过全国“安全用药月"品牌科普活动集中宣传,加大对药品监管法律法规和安全用药知识的科普宣传。二是每年11月定期开展“提高抗菌药物认识周"活动,提升合理用药知识知晓率,提高居民用药健康素养。三是组织各地开展安全用药科普知识进基层活动,过期药品回收志愿服务活动,医疗机构走访活动,打造地方药品安全宣传品牌。四是积极开展新闻发布和政策解读。充分利用新媒体及行业媒体等舆论主阵地传递权威科普信息,进行合理用药科普宣传工作,提升居民对合理用药的认知度。
  (三)关于增加儿童用药供给,提高儿童家庭用药可及性。
  我委积极致力于保障儿童用药供给,并开展了一系列工作。一是加强儿童药品供应保障。2019年《基本医疗卫生与健康促进法》和新修订的《药品管理法》中明确支持儿童用药品的研制和创新等。《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》《健康儿童行动提升计划(2021—2025年)》对儿童用药品研发、规范儿童临床用药提出具体要求。二是支持儿童药品研发,全面加强儿童药品供应保障体系。2016年以来制定发布三批《鼓励研发申报儿童药品清单》,共计105个药品,目前已有15个药品获批上市。《国家基本药物目录(2018年版)》单列儿科用药类别,新增临床急需儿童用药22种,不断完善儿童家庭用药的指导性。建立国家短缺药品供应保障工作会商联动机制,积极做好儿童临床急需药品供应保障。组建儿童用药专家委员会,放宽对医疗机构儿童用药“一品两规"的限制,加强儿童合理用药指导。
  三、 下一步工作目标和计划
  我们将积极会同有关部门做好用药安全相关工作。一是进一步提高家庭用药指导。及时为患者提供用药指导,提高服药依从性和安全性,提高合理用药水平。二是加强家庭用药管理和合理用药相关知识的健康科普。不断强化药品零售环节质量监管,不断提升社会公众和医务人员对药物合理使用的认知水平,深入开展药学科普宣传活动,保障公众用药安全。三是不断加强儿童用药管理工作。保障医疗机构内儿童用药品供应,加强儿童合理用药管理,切实保障广大儿童的健康。
  感谢您对卫生健康工作的关心和支持。


  国家卫生健康委
  2022年7月日