工信提案〔2022〕33号
　　
　　九三学社届：
　　
　　你们提出的《关于加快矿山固体废物“全量资源化"治理的提案》收悉，经研究，结合我部职责，现答复如下：
　　
　　推动尾矿综合利用，对于提高资源利用效率、保障资源安全、改善环境质量具有重要意义。我部从规划、技术、标准、试点示范等方面，强化政策引领，大力推动尾矿规模化、高值化利用。

　　一、 已开展工作
　　（一）加强规划引领。制定发布《“十四五"工业绿色发展规划》（工信部联规〔2021〕178号）、《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》（工信部联节〔2022〕9号）、《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》（工信部联原〔2019〕239号）等文件，推动尾矿、废石在提取有价组分，生产新型墙材和机制砂石，以及实施井下充填等领域的大规模、高值化利用。大力推动尾矿、废石等矿山固废的跨地区协同利用，聚焦重点地区和尾矿等典型固废品种，推进京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展和转型提升。
　　（二）加快先进技术产品创新推广。指导建立河北睿索固废工程技术研究院及区域尾矿资源数据库，持续开展尾矿综合利用关键技术创新攻关。更新发布4批工业固废综合利用技术装备目录，强化供需对接，推动了新型立式辊压制砂等一批尾矿综合利用先进技术装备的推广应用。2015年，会同原国家安监总局联合发布《尾矿综合利用示范工程（第一批）》（2015年第3号），加快推动先进尾矿综合利用产业化应用示范，提升尾矿综合利用能力。出台《国家工业固体废物资源综合产品目录》，明确尾矿综合利用技术条件和要求，加快尾矿综合利用产品推广，促进综合利用产品的供给与消费。发布《尾矿砂浆技术规程》等一批尾矿综合利用行业标准，发挥标准对技术进步的支撑和引领作用，提高工业固废产品附加值和市场竞争力。
　　（三）强化标杆引领。遴选河北承德、甘肃金昌、辽宁本溪、安徽铜陵、四川攀枝花等尾矿产生量大、特点突出的地区建设一批工业资源综合利用基地，带动提升全国尾矿综合利用水平。承德基地强化产学研联合创新，建设百余个重点项目，培育壮大一批骨干企业，形成规范化、规模化、多途径、高附加值的尾矿综合利用产业格局。铜陵基地强化政策支持、坚持科技引领、加大资金支持，着力延伸“吃干榨尽"的产业循环链条，通过强链、补链、延链，着力提升尾矿等固废综合利用水平。
　　（四）加大财税金融支持。编制发布《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》（2018年第26号），建立第三方评价机制，为地方落实尾矿综合利用增值税、所得税、环境保护税等税收优惠提供支撑。会同中国人民银行、银保监会联合发布《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》（工信部联财〔2021〕159号），引导金融资源为工业绿色发展提供精准支撑，重点支持资源综合利用等领域共性技术研发和应用示范。
　　二、 下一步工作考虑
　　我部赞同关于加快矿山固废全量化利用的建议。近年来，尾矿综合利用取得积极成效，技术装备水平日益提升，产品种类日益丰富，探索形成一批基于区域特点的先进发展模式，带动提高了全国尾矿综合利用水平。下一步，我部将贯彻落实《固体废物污染环境防治法》，进一步加大工作力度，持续提升尾矿综合利用水平。
　　（一）加快技术创新推广。加大技术创新力度，突破一批尾矿全量化利用共性关键技术，鼓励企业利用人工智能、大数据、区块链、5G等新一代信息技术，提高综合利用的数字化、智能化水平。适时更新发布国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录，加大供需对接宣传力度，加快先进技术推广应用。加快尾矿综合利用国家、行业、团体等标准制修订，有效拓展尾矿综合利用产品在建筑材料、工程建设等领域的应用实践。
　　（二）加强试点示范。总结现有工业资源综合利用基地建设经验，凝炼推广尾矿综合利用先进经验，在此基础上，聚焦典型工业固废，再建设一批基地，指导地方强化政策、技术、资金等支持，培育尾矿综合利用领域的“专精特新"中小企业、制造业单项冠军，打造典型示范，以点带面，推动全行业高质量发展。
　　（三）加大支持力度。指导落实工业固废综合利用第三方评价机制，为企业获得增值税、环境保护税等税收优惠提供支撑。建立工业绿色发展指导目录和项目库，支持符合条件的尾矿综合利用项目入库，发挥国家产融合作平台作用，鼓励银行等金融机构给予尾矿综合利用项目多元化信贷支持，努力营造尾矿综合利用良好氛围。
　　感谢对我部工作的关心和支持。

　　工业和信息化部
　　2022年7月28日