安徽省引江济淮集团有限公司：
　　你公司《关于审批安徽省引江济淮二期工程（水利部分）环境影响报告书的请示》（皖引江环水〔2022〕71号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、 项目概况及总体意见
　　2016年6月，原环境保护部以环审〔2016〕77号文件批复《引江济淮工程环境影响报告书》。2017年9月，引江济淮工程正式开工建设，目前处于建设阶段。引江济淮二期工程（以下简称“二期工程”）是引江济淮工程的续建配套工程，通过续建输水干线及供水工程，贯通江水北送输水线路，完善水资源配置工程体系。二期工程涉及安徽省合肥市、淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市、淮南市、滁州市、马鞍山市、芜湖市、铜陵市、安庆市，横跨长江流域和淮河流域，主要任务是在引江济淮工程基础上，以城乡供水为主，结合灌溉补水，为区域应对供水安全风险、改善生态环境创造条件。二期工程不改变引江济淮工程调水规模和总体布局，不突破安徽省近期19.82亿立方米、远期24.92亿立方米的总配置水量，其中二期工程可实现配置水量分别为13.71亿立方米、17.31亿立方米。二期工程将引江济淮工程可研审批阶段取消的沙颍河线、涡河线重新纳入工程内容，核减淮河临淮岗以上六安市霍邱县、阜阳市阜南县部分供水量，将宿州市萧县、砀山县新增纳入供水范围，二期工程建设和供水范围共涉及12市46县。
　　二期工程建设内容包括输水干线工程、骨干供水工程和管护工程。输水干线工程包括沙颍河线、涡河线、淮水北调扩大延伸线。其中，沙颍河线利用沙颍河及支流泉河现有河道输水，线路总长232.74公里，结合现有拦河闸新建提水泵站4座；涡河线利用涡河现有河道输水，线路总长186.47公里，结合现有拦河闸新建提水泵站3座，重建涵闸1座；淮水北调扩大延伸线利用淮水北调工程输水线路、香涧湖、沱河、沱湖、新汴河、萧濉新河、大沙河等河湖输水，线路总长237.85公里（现有河渠159.32公里，疏挖河道6.92公里，新建管道69.7公里、箱涵1.91公里），新（重）建涵闸8座，新（扩）建泵站11座，复建萧县新庄水库（调蓄库容1247万立方米）。
　　骨干供水工程包括规模以上的供水工程4项、规模以下的分水口门工程17项。规模以上的4项供水工程中，大官塘和五水厂供水工程新建输水管道48.13公里，新建泵站1座；合肥水源工程新建管涵0.8公里，新建泵站1座；庐江水源工程新建管道2.8公里，新建泵站1座；阜阳太和临泉界首供水工程新建输水管道93.5公里，新建泵站1座，新建阜阳市太和调蓄水库（调蓄库容210万立方米）、界首市调蓄水库（调蓄库容140万立方米）。规模以下的分水口门工程包括新建、扩建分水口门及泵站12处，现有口门增配机电设备5处。
　　管护工程包括建设管护道路138公里，防护网248.3公里，新（重）建涵洞62座、桥梁4座。
　　该项目建设总体符合《长江流域综合规划（2012～2030年）》《淮河流域综合规划（2012～2030年）》和《安徽省引江济淮二期工程规划》等相关规划，总体落实了规划环评的有关要求。工程列入了国务院确定2022年重点推进前期工作的55项重大水利工程清单，水利部以水规计〔2022〕255号文件出具可研报告审查意见。项目实施可能对水环境、生态等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书和本批复提出的各项生态环境保护对策措施后，该项目所产生的不利生态环境影响可以得到一定减缓或控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和拟采取的生态环境保护措施。
　　二、 项目存在的问题及主要生态环境影响
　　（一）引江济淮工程实施存在的问题。引江济淮工程建设以来，《引江济淮工程（安徽段）治污规划》实施滞后，部分污染负荷削减目标未按期完成，拟利用的派河、巢湖等输水主要通道75%时段水质不达标，调水水质能否在通水运行前稳定达标存在不确定性。水质自动监控体系、应急监测及优化调度运行方案等措施尚未落实，未按要求单独编制审批工程航运治污规划，相关水域航运升级改造及污染防治工作尚未有序开展，水质保障存在风险。枞阳引江枢纽鱼道、蚌埠闸鱼道以及巢湖闸鱼道修复等工程进度滞后，新建鱼道存在泥沙淤积等问题；鱼类增殖放流站存在设计不合理问题，菜子湖湖区水生生态修复工作总体滞后。工程施工期环境管理薄弱，污染防治措施落实不到位。
　　（二）水环境影响。与引江济淮工程相比，二期工程不突破安徽省总配置水量，引江济巢、江淮沟通输水干线调水规模均保持不变；沙颍河线、涡河线多年平均调水量分别减少0.16亿立方米、0.15亿立方米，河道水文情势变化情况基本一致。淮水北调线路多年平均调水量增加5.6亿立方米，基本全年调水，与沱河天然径流方向相反；输水对新汴河、萧濉新河等闸控河流以及香涧湖、沱湖等湖泊的流速、水位影响较小。
　　沙颍河线、涡河线、淮水北调扩大延伸线等输水线路涉及的河流水质均可满足地表水Ⅲ类标准；输水及供水工程涉及的沱湖、香涧湖、芡河湖、高塘湖、林屯水库、大官塘水库、八里庄水库、新庄水库、太和水库、界首水库等湖库均存在总磷超标问题（满足湖泊Ⅳ类标准），丰水期处于轻度或中度富营养化状态，部分时段存在富营养化风险。部分输水及调蓄河湖同时具备航运功能，工程后续还将利用部分输水线路通航，航运发展将增加水质风险。新（复）建水库对周边地下水水位影响较小，但排水不畅时可能导致土壤次生盐渍化、潜育化、沼泽化等问题。
　　（三）水生生态影响。与引江济淮工程环评相比，二期工程环评调查未发现新的保护鱼类。现状淮河以北区域河湖高度闸控，水生生境破碎化严重，二期工程输水线路共利用、改建18座闸站，现状均无连通性措施，特别是位于沙颍河、涡河、沱河等天然河流的闸站，对水生生态系统的阻隔影响较为突出。工程施工开挖、疏浚将扰动水生生境，改变局部水域底质及沿岸带基质条件，导致部分水生生物损失。运行期供水工程取水口卷吸效应将导致附近水域鱼类资源损失。
　　（四）陆生生态影响。评价区植被类型以阔叶林、针叶林、灌草丛为主，分布有野大豆、细果野菱、白枕鹤、青头潜鸭等重点保护野生动植物。工程占地和施工将破坏部分植被及野生动物栖息地，导致水土流失并可能对野生动物造成惊扰和伤害。水文情势变化对沱湖沿岸湿地影响较小。工程主要以利用现有河湖输水的形式穿越部分自然保护区、湿地公园等环境敏感区，并涉及部分风景名胜区、湿地公园和生态保护红线，可能对上述敏感区造成一定不利影响。
　　（五）其他环境影响。工程施工及运行产生的污（废）水、扬尘、噪声、固体废物等，将可能对周边生态环境及环境敏感点造成不利影响。
　　三、 减缓生态环境影响的主要措施
　　（一）尽快完成现有生态环境问题整改。你公司应进一步落实生态环保主体责任，制定并落实引江济淮工程环境保护措施落实计划清单，明确时限以及部门、人员环境保护责任，优化环境管理体系，建立健全环境管理及考核制度，规范和加强日常环境管理，提升环境监理工作质量，加快推进问题整改，确保各项生态环保措施和配套的科研、监测要求等落实到位。
　　配合地方政府加快落实污染治理措施并进一步加大力度，尽快编制并落实引江济淮工程航运升级改造及污染防治相关规划，明确责任主体、经费保障、完成时限等，保障相关输（退）水河道及调蓄湖库的水质在工程建成前稳定达标；按要求尽快完成工程水质自动监控系统、应急监测及优化调度运行方案。