水利部关于印发水利监督规定的通知
　　
　　水监督〔2022〕418号
　　
　　部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
　　
　　《水利监督规定》已经部务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　水利部
　　
　　2022年12月5日
　　
　　水利监督规定

　　第一章　总则

　　第一条 为强化水利行业监督管理，依法履行水利监督职责，规范水利监督行为，依据《 中华人民共和国水法 》等法律法规和《 水利部职能配置、内设机构和人员编制规定 》等有关文件，制定本规定。
　　第二条 本规定所称水利监督，是指水利部、流域管理机构、地方各级水行政主管部门在法定职权范围内，对本级及下级水行政主管部门、其他行使水行政管理职责的机构及其所属企事业单位，组织开展的监督工作。
　　前款所称“本级”包括内设机构和所属单位。
　　第三条 水利监督坚持依法依规、客观公正、问题导向、分级负责、统筹协调的原则，实行综合监督、专业监督、专项监督、日常监督相结合的监督体制。
　　水利监督应当按照中央关于统筹规范督查检查考核事项的有关要求，加强计划统筹管理，执行中强化统筹协调，避免集中扎堆、交叉重复，切实减轻基层负担。
　　第四条 水利部统筹协调、组织指导全国水利监督工作。
　　流域管理机构依据职责和授权，负责流域内或指定范围的水利监督工作。
　　地方各级水行政主管部门按照管理权限，负责本行政区域内的水利监督工作。

　　第二章　范围和事项

　　第五条 水利监督范围包括：党中央、国务院重大决策部署落实情况，水利部重要工作部署落实情况，法定职责履行情况等。
　　第六条 水利监督事项主要包括：
　　（一）水利安全生产和质量监督管理；
　　（二）流域综合规划、流域专业（专项）规划、区域水利规划编制与实施，水利建设项目前期工作；
　　（三）重点防洪工程设施水毁修复、大中型水库防洪调度和汛限水位执行、山洪灾害监测预警、蓄滞洪区建设和管理；
　　（四）水资源开发、利用、节约、保护、配置和管理；
　　（五）河长制湖长制落实，河湖水域及其岸线管理和保护，河道采砂管理；
　　（六）水土保持和水生态修复；
　　（七）灌区工程、农村供水工程建设与管理，小水电管理；
　　（八）水利建设市场监督管理，水利工程建设与运行；
　　（九）水资源调度及调水工程调度运行管理；
　　（十）中央水利资金使用和管理；
　　（十一）水文水资源监测、预报、评价；
　　（十二）水利工程移民及水库移民后期扶持政策落实；
　　（十三）水政监察和水行政执法；
　　（十四）水利网络安全和信息化建设及应用；
　　（十五）其他水利监督事项。

　　第三章　机构及职责

　　第七条 水利部成立水利监督工作领导小组，统筹协调、组织指导水利监督工作，水利监督工作领导小组办公室设在监督司。
　　流域管理机构成立水利监督工作领导小组，统筹协调流域内或指定范围的水利监督工作。
　　第八条 水利部水利监督工作领导小组职责：
　　（一）审定水利监督规章制度；
　　（二）研究部署水利监督重点工作；
　　（三）协调解决有关重大问题；
　　（四）提出责任追究意见。
　　第九条 综合监督由监督司负责，具体承担以下工作：
　　（一）制订年度水利监督检查考核工作计划并统筹协调组织实施；
　　（二）拟订水利监督规章制度；
　　（三）督促水利重大政策、决策部署和重点工作的贯彻落实，组织开展职责范围内的监督检查，受理监督检查异议问题申诉；
　　（四）指导协调水利行业监督检查体系建设和水利监督信息化建设；
　　（五）综合汇总各项监督检查成果，组织实施责任追究和年度水利监督工作综合评价；
　　（六）完成水利监督工作领导小组交办的其他工作。
　　第十条 专业监督由各业务司局负责，具体承担以下工作：
　　（一）按照职责提出本业务范围内的年度监督检查考核工作计划，配合做好中央计划事项和备案事项申报管理；
　　（二）根据工作需要组织制订或修订专业监督检查办法，明确监督检查方式方法、问题清单、责任追究标准等；
　　（三）组织开展专业监督检查，提出本业务范围内的监督检查工作要求，对有关问题进行认定，指导督促问题整改，实施责任追究；
　　（四）组织汇总分析专业监督检查成果，对典型性、系统性问题进行分析，提出加强行业管理的政策措施。
　　第十一条 专项监督由监督司负责，具体承担以下工作：
　　（一）开展对党中央、国务院领导同志指示批示贯彻落实情况、“急难险重”事项的监督检查；
　　（二）对水利部或流域管理机构直接管理的重大水利工程开展监督检查，指导督促问题整改，实施责任追究；
　　（三）重要举报事项调查。
　　第十二条 日常监督由流域管理机构负责，具体承担以下工作：
　　（一）统筹流域内年度监督检查考核工作计划和任务；
　　（二）组织开展、协调指导列入年度工作计划的监督检查任务，对发现问题进行认定，印发整改通知，提出责任追究建议或参与实施责任追究，指导督促问题整改；
　　（三）参与流域内水利监督工作考核评价；
　　（四）参与搭建水利监督信息系统；
　　（五）完成水利部交办的其他工作。
　　第十三条 地方各级水行政主管部门按照规定的权限，制定年度监督检查考核工作计划，统筹协调开展本行政区域内的监督检查，对有关问题进行认定，指导督促问题整改，实施责任追究，配合上级水行政主管部门或有关流域管理机构的监督检查工作。
　　第十四条 水利监督与水行政执法等相互协调、分工合作。水利监督检查发现有关单位、个人等涉水活动主体涉嫌违反水法律法规的，可根据具体情节联合相关部门开展前期调查取证工作，并移送水行政执法机构查处；发现涉嫌违反党纪政纪等行为，向纪检监察机关移送问题线索。

　　第四章　程序及方式

　　第十五条 水利监督通过“查、认、改、罚”等环节开展工作，相关信息应及时录入水利监督信息系统，主要工作流程如下：
　　（一）按照年度工作计划制定监督检查工作方案；
　　（二）组建监督检查组，组织开展监督检查；
　　（三）对发现的问题进行现场认定；
　　（四）提出问题整改及责任追究意见建议，建立问题台账，下发整改通知；
　　（五）实施责任追究；
　　（六）跟踪问题整改和开展复查。
　　第十六条 水利监督检查方式包括飞检、检查、稽察、调查、考核评价等。
　　飞检，是指以“四不两直”方式开展工作，检查前不发通知、不向被检查单位告知行动路线、不要求被检查单位陪同、不要求被检查单位汇报，直赴项目现场、直接接触一线工作人员。