夏永祥代表:
　　您提出的关于进一步完善捕捞许可制度的建议收悉。现答复如下：

　　一、 关于适当放开对拖网渔船的新建审批
　　拖网是国际公认的资源破坏性较大的作业类型。受传统作业习惯影响，我国拖网渔船规模一直居高不下，给近海渔业资源造成了较大压力。为 此， 我部采取了多种措施 控制捕捞强度， 优化生产结构。 2017 年，经国务院批准，印发《 农业部关于进一步加强国内渔船管控 实施海洋渔业资源总量管理的通知 》（ 农渔发〔 2017 〕 2 号 ），将双船底拖网、帆张网、三角虎网渔船作为重点压减对象，并严格禁止审批制造 。 2019 年，在《 渔业 捕捞许可管理规定》中 ， 进一步明确禁止制造拖网渔船。 为帮助渔民 调整生产方式， 在 “ 十四五 ” 渔业发展 支持 政策 中 ，对拖网 渔船更新改造为其他作业方式 的 给予补贴 ，并继续支持其减船转产。 目前， 我部正 在 组织开展全国渔船管理调研，并将 适时 启动渔船摸底调查， 推进符合 “ 同资源环境承载力相匹配 ” 要求的捕捞业发展。
　　二、 关于按比例配套渔运船
　　捕捞辅助船 在提高捕捞渔获质量和生产效率的同时，也加大了海洋捕捞强度 。 此外， 还有少数捕捞辅助船 非法从事捕捞生产或者 为 “ 三无 ” 船舶提供非法运输补给服务， 对正常渔业生产秩序 造成干扰 。 目前 ，国际上 对渔业捕捞辅助船发展 普遍 持谨慎态度。 在我国， 考虑到渔民实际生产需要， 现阶段 仍然 允许捕捞辅助船 存在 ， 并 以特许方式 在伏季休渔期间为提前开捕渔船配套一定比例的 捕捞辅助船。 根据捕捞业可持续发展 需要 ， 政策 制定 应 统筹考虑渔业资源、渔民生产生活 和 渔政管理能力等各方面因素。因此，我部规定捕捞辅助船原则上执行所在海域的最长休渔时间规定，并严格相关审批， 强化执法监督 。下一步，我部将结合海洋伏季休渔制度 执行情况和资源状况 ， 不断优化完善 捕捞辅助船管理政策 。
　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　联系单位及电话： 农业农村部渔业渔政管理局
　　010 - 59192983
　　农业农村部
　　2022 年 9 月 18 日