我国人多地少资源紧约束的基本国情、经济社会发展的用地需求和改善土地生态环境的迫切需要，客观上决定我们必须从长远和全局出发，综合协调安排各业各类用地，妥善处理保护与发展的关系。土地利用总体规划（以下简称土地规划）是落实土地用途管制、规划城乡建设的重要依据，是各级人民政府对本行政区域土地资源的开发、利用、整治和保护等方面的统筹安排和管控措施，特别是要对建设用地总规模进行控制，对耕地实行特殊保护。

　　按照党中央、国务院有关指示要求，我部正在《开展全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》调整完善工作，以第二次土地调查成果数据为基础，调整耕地保有量和基本农田保护面积等指标。在编制调整方案和督促地方开展土地规划调整工作中，我部将进一步强化土地规划的统筹管控作用，坚持耕地保护和节约用地，在分析论证各省（区、市）用地布局结构和规划期内用地需求的基础上，调整优化各类用地的规模和布局，促进建设用地高效集约利用，走健康可持续发展道路。