何晓勇委员：
　　您提出的《关于活化工业遗产促进工业旅游可持续健康发展的提案》收悉，现答复如下：
　　工业旅游是旅游业融合发展的新领域。近年来，工业旅游正逐步成为新的旅游消费亮点和地方经济增长点，在宣传工业文化、传承工业精神、培育增长新动能、促进产业转型升级、优化城市空间、提升城市品牌形象等方面发挥了积极作用。

　　一、 关于开展国家工业旅游示范基地创建工作
　　我部高度重视工业旅游创新发展，开展了系列工作。一是强化政策引领。2016年，与财政部联合印发《关于推进工业文化发展的指导意见》，提出大力发展工业旅游，倡导绿色发展理念，鼓励各地利用工业博物馆、工业遗址等资源打造具有鲜明地域特色的工业旅游产品。2018年印发《国家工业遗产管理暂行办法》提出，支持利用国家工业遗产资源，开发具有生产流程体验、历史人文与科普教育、特色产品推广等功能的工业旅游项目，完善基础设施和配套服务，打造具有地域和行业特色的工业旅游线路。2021年5月，与发展改革委、文化和旅游部等八部门联合印发《推进工业文化发展实施方案（2021-2025年）》（以下简称《实施方案》），提出建立健全并积极推广工业旅游相关标准和规范，支持各地依托当地工业遗产和老旧厂房、工业博物馆、现代工厂等工业文化特色资源，打造各类工业旅游项目，创建一批工业旅游示范基地。二是指导支持相关行业组织和活动平台建设。2019年，我部所属事业单位工业文化发展中心发起设立全国工业旅游联盟，并发布了“洛阳东方红之旅”“辽宁重工之旅”“鞍山钢铁之旅”等十条工业旅游特色线路。三是支持各地依托工业遗产、工业博物馆、现代工厂等工业文化资源开发体验式旅游、研学旅行、休闲旅游示范基地和精品线路，打造工业特色主题旅游项目。如嘉阳煤矿老矿区、兴国官田兵工厂、隆昌气矿圣灯山气田旧址、龙江森工桦南森林铁路、东阿阿胶厂78号旧址、青岛啤酒厂等一批国家工业遗产项目已打造成为工业旅游景点景区，并成为地区旅游新的亮丽名片。
　　下一步，我部将与文化和旅游部加强沟通协作，支持创建一批工业旅游示范基地，促进工业旅游创新发展，推动《实施方案》任务落实落地。继续做好国家工业遗产认定，加强指导服务，推进包括宁夏回族自治区在内的省市级工业遗产保护利用体系建设，支持宁夏石嘴山市符合条件的工业遗产项目申报国家工业遗产，加强指导服务，打造地域特色鲜明的工业旅游路线。
　　二、 关于推动权属分离等历史遗留问题解决
　　工业遗产所有权与属地分离是“三线建设”旧址在工业遗产保护利用中遇到的实际问题之一。始于20世纪60年代的三线建设，是在当时国际局势日趋紧张的情况下，为加强战备，逐步改变我国生产力布局的一次由东向西转移的战略调整，一大批先进的军工企业、国有企业、科研院所落户中西部地区，为增强国防实力、改善生产力布局及中西部工业化作出了极大贡献。80年代，中央作出三线布局调整战略决策，大批三线企业实施搬迁改造，留下了大量闲置厂房设备、路网管网等设施。这些三线企业旧址及厂房设施的产权大多归属中央企业所有，根据公司法、企业国有资产法等法律法规，中央企业是独立的市场法人主体，其财产为法人财产，国务院和地方人民政府不干预企业依法自主经营。针对权属分离问题，相关部门正在积极探索市场化的解决办法。2020年，发展改革委会同我部等五部门印发《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》，提出要探索工业遗产国有资产确权和合法流通交易体制机制；发挥企业主体作用，支持以厂房租赁、企业资产重组等多种方式，实现市场化运作。建议地方政府通过市场化方式进行央地合作，鼓励企业通过挂牌出售、共同开发、自愿捐赠等多种方式探索开展三线企业旧址等工业遗产保护，更好的发挥工业遗产价值。
　　感谢您对我部工作的关心和支持。

　　工业和信息化部
　　2022年8月15日