自然资源部关于推进城市开发边界划定工作的建议复文摘要
一、 关于城市开发边界
党中央、国务院高度重视城市开发边界划定工作。划定城市开发边界,是防止城市无序蔓延、促进城市紧凑布局和集约发展的具体举措;是优化城镇化布局和形态,盘活存量、低效建设用地,促进城市转型发展的有效途径;是落实中央生态文明建设要求,保护好优质耕地和城市生态环境底线,形成生产、生活、生态空间合理格局的客观要求;是推进城市层面“多规合一",创新规划编制方法,促进国土资源和城乡规划管理能力和管理水平全面提升的重要手段。
为贯彻落实习近平总书记在中央城镇化工作会议和中央城市工作会议上提出的“要根据城市情况有区别地划定开发边界,特大城市、超大城市要划定永久性开发边界"要求,2014年我部和住房城乡建设部,共同选择北京、上海、南京、贵阳等14个城市,首批开展城市开发边界划定试点工作。目前,各试点城市已编制完成开发边界划定方案。下一步,我部和住房城乡建设部,将在总结试点经验基础上,加快研究制定城市开发边界划定的技术管理规定,结合土地利用总体规划调整完善和城市总体规划编制修改,全面推进城市开发边界划定工作。
二、 关于贵安新区用地
考虑到土地利用总体规划编制是以行政辖区为规划范围,因此在行政区划调整前,贵安新区原属贵阳市、安顺市部分应分别纳入贵阳市、安顺市统一进行规划。
为更好地保障“十三五"时期经济社会发展,严格保护耕地,提高土地利用节约集约水平,根据第二次全国土地调查成果,我部正在组织开展土地利用总体规划调整完善工作。2016年6月14日,《全国土地利用总体规划纲要(2006~2020年)调整方案》(以下简称《调整方案》)已经国务院批准,对全国及各省、自治区、直辖市耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模进行了调整。下一步,我部将抓紧推进地方各级土地利用总体规划调整完善工作,指导贵州省按照《调整方案》确定的各项目标和任务,充分考虑贵阳市、安顺市和贵安新区经济社会发展实际,合理确定贵阳市、安顺市各项土地利用目标,明确贵安新区用地规模和布局。