保护耕地是国土资源管理工作的重要使命，人多地少的基本国情决定了我国必须实行最严格的耕地保护制度，确保我国实有耕地面积基本稳定。您提出的建议，对于加强和改进耕地保护工作具有重要意义，我们将在工作中认真研究落实。

　　一、 关于重视国家粮食安全
　　党中央、国务院历来高度重视耕地保护工作，特别是党的十八大以来，就严防死守耕地红线、确保实有耕地面积基本稳定、实行耕地数量和质量并重保护等提出了新的更高要求。2015年中央1号文件和《政府工作报告》都明确提出要划定永久基本农田。基本农田是耕地的精华，是粮食生产的核心，我部已会同农业部就全面开展永久基本农田划定工作进行了部署。下一步，我们将加快推进相关工作，将优质耕地划为永久基本农田，实行严格特殊保护，切实夯实粮食生产的物质基础，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢地端在自己手上。
　　二、 关于严格耕地保护制度
　　近年来，我们一直坚持最严格的耕地保护制度。一是严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，强化项目预审，严把用地审查关，严格限制各类建设项目占用优质耕地。二是积极构建耕地保护共同责任机制，将耕地保护目标纳入地方政府年度绩效考核评价体系，充分利用年度土地变更调查成果，将耕地保有量、基本农田保护面积、耕地占补平衡等纳入考核和检查的重要内容，强化地方政府耕地保护责任目标考核。三是部署开展城市开发边界划定工作，严格控制城镇建设用地扩张，促进城镇紧凑布局、集聚发展，减少城镇建设对耕地的占用，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度。四是鼓励地方逐步提高耕地开垦费收缴标准，提高占用耕地成本，利用经济手段控制建设占用耕地，全面推进耕作层土壤剥离利用，确保耕地的核心产能不受到破坏，不断完善耕地占补平衡制度，逐步由数量转向数量、质量并重。五是发布实施《节约集约利用土地规定》和《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》，提出优化农村建设用地结构、加大农村闲置低效用地整治等政策要求，引导各项建设少占耕地，切实加强农村耕地保护。下一步，我们将继续加强分析研究，查找耕地保护工作中的不足，进一步完善耕地保护制度。
　　三、 关于防止水资源枯竭和水体污染造成土地荒废
　　水资源枯竭和水体污染已成为一些地方农业生产的制约因素。为了避免和改善这种状况，国家相关部门制定出台了一系列政策措施。国土资源部颁布了《地质环境监测管理办法》，地下水监测工作实现制度化、法规化。同时，推进实施全国地下水监测工程，建立较为完整的国家级地下水监测网，为地下水超采及地下水污染的监测提供技术支撑。水利部会同国土资源部、交通运输部组织编制了《全国江河重要河道采砂管理规划》，实行保护优先、总量控制和有序开采，规范河道采砂行为。水利部会同国土资源部等部门积极推动《河道采砂管理条例》立法工作，健全河道采砂管理法规。同时，加大对河道采砂检查力度，始终对非法采砂保持高压严打态势，推进建立水利、国土资源、交通、环境保护等部门合作机制，加强水资源管理的协调。
　　四、 关于落实资源有偿使用和生态补偿制度
　　近年来，中央出台系列政策措施，初步建立重点生态功能区转移支付、草原生态补偿、中央森林生态效益补偿基金等纵向生态补偿政策体系。同时，推动新安江开展了水资源补偿试点，探索建立横向生态补偿机制。对于您提到的采砂导致水体污染、相关权利人利益受损等问题，财政部在环境资源税费改革中已予以考虑，将进一步加大资源税费收益分配向生态保护地区倾斜力度，对于改革增加的财政收入也将统筹用于环境保护、生态补偿等方面。环境资源税费改革涉及的利益主体众多，协调平衡难度大，下一步将按照正税清费、循序渐进、合理负担和有利征管的原则，完善相关税收政策，进一步发挥税收在环境保护、生态补偿等方面的积极作用。