工建议函〔2022〕287号

　　潘保春代表：

　　您提出的关于加大专项清理国有企业及大中型企业拖欠中小微企业资金的建议收悉，经商审计署、国资委、财政部，现答复如下：

　　工业和信息化部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同相关部门多措并举落实《保障中小企业款项支付条例》，积极做好防范和化解拖欠中小企业账款工作，保障中小企业合法权益，促进中小企业平稳健康发展。

　　一是认真落实《保障中小企业款项支付条例》。加强宣传解读。组织各地中小企业主管部门加强条例宣贯，会同司法部组织编写《保障中小企业款项支付条例释义》，帮助中小企业及机关、事业单位、大型企业知法守法用法，准确理解和执行条例要求。出台配套措施。针对中小企业维权难、维权成本高，制定《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》，规范投诉受理、处理程序，提供可选择的行政救济途径，维护中小企业合法权益。畅通中小企业投诉渠道。目前，部省两级均已建立受理中小企业拖欠投诉渠道，做好投诉受理，对于反映的问题线索，及时转交有关部门、地方处理。国资委要求所监管的企业将清欠投诉举报方式公开在官网或公众号等醒目位置，及时有效回应中小企业诉求。

　　二是加强督查检查与审计监督。将落实《保障中小企业款项支付条例》和清理拖欠情况作为国务院大督查、减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查事项，将及时支付中小企业款项工作情况纳入中小企业发展环境评估，以查促清、以评促改。审计部门在重大政策跟踪审计、部门预算执行审计、经济责任审计等工作中始终把清欠作为重要审计内容，对审计发现的国有大型企业不履行及时支付中小企业款项义务或者隐瞒真实情况，弄虚作假情节严重的，移送主管部门严肃问责。

　　三是加大清理拖欠中小企业账款工作力度。按照国务院的部署要求，2022年，工业和信息化部会同财政部、审计署、国资委等有关部门组织开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。聚焦机关、事业单位、大型企业对中小企业形成的货物、工程、服务款项拖欠，加强攻坚、集中化解。

　　四是加强对中小企业纾困帮扶、创新赋能。2022年，工业和信息化部组织开展“一起益企"中小企业服务行动，为中小企业送政策、送管理、送技术，稳定市场预期，坚定发展信心，促进中小企业平稳健康发展。会同财政部、国资委等十部门印发《关于开展“携手行动"促进大中小企业融通创新（2022—2025）的通知》，进一步推动大企业加强引领带动，充分发挥中小企业在产业链供应链补链固链强链中的重要作用，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。

　　下一步，工业和信息化部将会同相关部门持续加大防范和化解拖欠中小企业账款工作力度，完善长效机制。压实地方属地和部门监管责任，因地制宜开展清欠工作。发挥社会信用机制作用，加强失信惩戒。加强《优化营商环境条例》《支付条例》等配套制度建设，严防新增拖欠。强化对企服务，帮助中小企业纾困解难、平稳健康发展。

　　感谢您对中小企业发展工作的关心和支持。

　　工业和信息化部

　　2022年7月27日