一、 关于合理规划新农村建设的建议
　　为合理规划新农村建设，规范管理，我部加强土地利用总体规划实施管理，切实落实土地用途管制制度，强化对农村各类用地的有效管控。一是切实搞好乡级土地利用总体规划，合理引导农民住宅相对集中建设，促进自然村落适度撤并。二是加强农村宅基地管理，合理安排农村宅基地和年度用地计划指标，依法保障合理用地。禁止超标准占地建房，引导和规范农村闲置宅基地合理流转，逐步解决现有住宅用地超标准问题，提高农村宅基地的利用效率。三是大力推进农村建设用地综合整治，稳妥推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点，在严格控制城镇工矿用地，提高城镇工矿用地的集约利用水平的同时，引导农村建设用地逐步由当前的分散、低效向适度集中、提高用地效率转变。四是做好与相关规划的协调。在编制规划时，积极与城乡建设、产业发展、基础设施建设等相关规划协调，将乡镇各项建设用地纳入土地利用总体规划统筹安排。
　　下一步，我们将依据土地管理法律法规和有关规定，严格土地利用总体规划实施管理，切实落实土地用途管制制度，依法依规保障各类建设用地。
　　二、 关于严肃查处土地违法乱搭乱建行为，执法部门健全土地违法案件联合办案制度的建议
　　近年来，国土资源系统不断强化执法监管，已初步形成了“全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、社会监督"为一体的综合监管体系，利用“天上看、地上查、网上管、群众报、视频探"立体监管网络，及早发现、及时制止、严肃查处违法用地行为。2005年以来，我部与监察部联合下发了《关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知》，与最高人民检察院、公安部联合下发《关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》，与最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发《关于在查处国土资源违法犯罪工作中加强协作配合的若干意见》。目前，我部正在研究制定《国土资源违法行为查处规范》，进一步完善制度，着力提升执法监察工作水平。
　　下一步，我部将进一步加强多部门联动机制的建立，强化巡查和国土资源信息员制度，形成执法巡查、定期通报、联合执法和挂牌督办等工作机制，强化基层监管责任。同时，充分发挥国家土地督察的作用，把保护耕地、严守红线作为督察的重中之重，以省级政府层面为重点，自下而上，由点到面，切实做到对违法行为“早发现、早制止、早报告、早查处"，借助多方力量，共同制止乱搭乱建等土地违法行为，实现对违法行为的“发现在初始、解决在萌芽"，有效遏制违法违规占用耕地行为的发生。
　　三、 关于强化领导，加大各级监督力度的建议
　　国务院明确规定，地方政府是耕地保护的责任主体，主要领导是第一责任人。为提高地方政府特别是政府主要领导的耕地保护责任意识，切实加强耕地保护，2005年，国务院办公厅印发了《省级政府耕地保护责任目标考核办法》（国办发〔2005〕52号）（简称《办法》）。《办法》明确规定：各省、自治区、直辖市人民政府对《全国土地利用总体规划纲要》确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，省长、主席、市长为第一责任人。耕地保护责任目标责任考核结果列为省级政府第一责任人工作业绩考核的重要内容；对考核确定为不合格的地区，由监察部、国土资源部对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
　　近年来，我部会同农业部、国家统计局等有关部门对省级政府耕地保护责任目标履行情况进行了5次检查和1次考核。全国31个省份也都制定实施了耕地保护责任目标考核办法，逐级开展目标考核或检查。目前，大部分省份将耕地保护纳入了地方政府年度绩效考核评价体系，省、市、县、乡、村逐级签订了耕地保护责任书，实行了耕地与基本农田保护领导干部问责制，开展了耕地保护政府领导干部离任审计工作，耕地保护共同责任机制逐步完善和加强。同时，国家土地督察机构结合各类督察工作，对于发现地方政府土地管理秩序混乱、“非农化"问题严重，耕地占补平衡弄虚作假，以及重大土地违法违规问题等，约谈地方政府主要负责同志，督促严肃整改，处理到位，研究建立预防和杜绝发现类似情况的长效机制。
　　下一步，我们将继续完善耕地保护责任目标考核制度，加强土地督察和执法监察，强化地方政府承担耕地保护主体责任的意识，不断完善耕地保护制度体系，着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动"的耕地保护共同责任机制。
　　四、 关于加大宣传力度，增强国策意识的建议
　　“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地"是我国的基本国策。我部历来高度重视耕地保护的宣传工作，充分利用各种宣传媒体，采用多种方式，广泛宣传坚守耕地和基本农田的重大意义，让耕地保护政策深入人心。通过内容丰富、形式多样的宣传教育，营造良好的社会氛围，不断强化广大群众和各级政府耕地保护意识，提高保护耕地的自觉性。一是加强正面舆论的宣传引导，以全国土地日等重大节日为契机，连续三年确定土地节约集约利用为活动主题，联合中央电视台拍摄《红线》等大型纪录片，邀请社会知名人士参与中央人民广播电台“珍惜土地资源"公益报时活动，在新华社、人民日报等中央媒体选登地方保护耕地资源可持续利用先进经验。二是加大法律法规宣传，结合“六五"普法，“国家宪法日"等活动，印发《国土资源法律法规政策选编》、《国土资源政策法规知识问答》，对违规占用耕地，落实耕地保护责任不到位的行为给予警告甚至曝光，营造保护和合理利用资源的法治氛围。三是充分发挥新闻媒体对强化耕地保护，特别是基本农田保护的舆论监督作用，建立群众参与，媒体互动监督的长效机制，在门户网站开通意见箱，公布举报电话，定期与媒体进行座谈，接受多方位、多角度、多层次的监督。
　　下一步，我部将继续把耕地保护特别是基本农田保护作为宣传工作的重要内容，创新宣传形式和手段，广泛宣传土地管理法律法规、增强全民保护耕地意识，引导全社会加深对国土资源工作的了解、理解，进一步关注、支持国土资源工作，牢固树立严格保护耕地和节约集约利用土地意识。同时，充分利用互联网、微博、微信等新兴媒体，搭建服务群众新平台，拓展群众诉求表达新渠道，提高信访工作效率，切实维护群众合法权益。